权威发布“524原则”能否夺下网络话语权

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2018-10-08

  由中科院南京地质古生物研究所和美国弗吉尼亚理工大学组成的早期生命研究团队,在湖北宜昌三峡地区距今亿至亿年的前寒武纪石灰岩地层中,发现十几块远古动物足迹化石。其中一块化石上,两列动物足迹清晰可见。科研团队通过一系列与现生动物足迹的对比发现,这种远古动物,很可能是节肢动物、环节动物或它们在远古时代的祖先。这一发现也说明,在寒武纪之前,具有附肢且两侧对称的复杂动物已经出现,寒武纪大爆发即将拉开序幕。

    2015年2月,任山东枣庄市委书记  李峰  李峰简历  李峰,男,汉族,山东淄博人,省委党校研究生学历,1961年1月出生,1985年11月加入中国共产党,1977年8月参加工作。  —临沭县玉山公社河湾大队下乡知青  —莱阳农学院园艺系果树专业学生  —临沂地区林业局技术员  —临沂地区农业局果茶站技术员  —临沂地区农业局果茶站副站长(其间:—挂职费县新桥乡副乡长)  —临沂地区果茶技术服务中心副主任兼生产经营科科长  —临沂市果茶技术推广服务中心主任  —费县副县长  —临沂市罗庄区委副书记、代区长  —临沂市罗庄区委副书记、区长  —临沂市罗庄区委书记、区委党校校长  —临沂市副市长、罗庄区委书记、区委党校校长  —临沂市副市长  —临沂市委常委、秘书长(—在山东省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习)  —临沂市委常委  —临沂市委副书记  —枣庄市委副书记  东方网3月16日消息:3月14日下午,中共上海交通大学第十届委员会第一次全体会议在新行政楼召开,姜斯宪主持会议,新一届党委委员出席。

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来源:《青年记者》最近,许多省份陆续发布政务公开工作要点,其中均“高亮”强调两个时限:特别重大、重大突发事件发生后,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。 广西要求更加严格,提出重大突发政务舆情权威回应“原则上不超过1小时”。

虽然连续的新闻报道让“5/24原则”成为焦点,但追溯源头,其实早在2016年11月国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》中,就已经将这一原则以法规形式固定。

从以往政府舆情应对历程来看,这一原则正中核心、直指要害。

谁都知道,网络时代先声夺人很重要,谁占领了舆论高点,谁就拥有了话语权,而且一旦舆论走向明朗,再想扳回难于上青天。

但前赴后继的失败案例,暴露出一些政务部门在网络话语权争夺中的种种短板。 首先,舆情发生后,容易不自觉端起错误的姿态:要么是无所谓的藐视甚至无视,认为事件引发的谣言会不攻自破,不如任其发展,网友都是胡搅蛮缠、妄加揣测,根本无需回应;要么视舆情为洪水猛兽,认为凡出现一点过失就将引火烧身,所以坐立不安,总想逃避现实。

无论是傲慢或恐惧,回避的态度、缺失的回应都会让舆情发酵,直至难以收拾,最后将迫于社会压力和上级指示,作出表态和回应。

相比早已泛滥的谣言,显然为时已晚。 其次,“没有愚蠢的问题,只有愚蠢的回答”。 也有不少失败在“愚蠢的回答”上。

有地方回应舆情时选择“热情礼貌但一问三不知”,或许真不知或许故意隐瞒,不管提供的信息能否回应核心疑问、还原事件真相,总之,只要发声就算完成任务。

这种求维稳求形式的回应往往南辕北辙,不但舆情不会平息,反而激起网友的逆反心理,将攻击焦点转移到相关部门身上,引发“舆论次生灾害”,也对自身的公信力构成二次伤害。

可见,舆情应对不仅是态度问题,更是能力问题,没有足够的权威信息量,满足不了群众的知情权,再谦卑的态度也枉然。 因此,看似严厉的“5小时发布权威信息、24小时召开新闻发布会”,算是解题的良方。 再加之国务院还确定了属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,明确回应责任,并对不及时发布信息的进行问责,为政务舆情应对画出了红线。 不过,如果就此认为政务公开可以一劳永逸,那就太小瞧网络时代舆论的复杂程度了。

“5/24原则”严格落实后,政务公开会更加规范化,格式化回应将成常态,格式化最大的问题就是能高效处理普通问题,却很难对抗个性化难题。 特别是这一原则针对“特别重大、重大突发事件”,那么什么情况符合“重大”“突发”的标准呢?根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

上述事件分级,需要国家根据突发紧急程度、危害大小、涉及范围、人员及财产损失情况来划分。

显然,这些事件大多属于非人为因素,具有不可预见性,随着国家医疗卫生和基础设施建设的进步,面对自然灾害、事故灾难或公共卫生等突发事件,处理机制已经完善有力,信息更新和新闻发布也能做到快速准确,因此引发舆情的可能性也在减少。 而纵观近年来爆发的舆情事件,其特点往往与上述认定标准有出入,如引发舆论热议的辱母案、校园欺凌案,并非事件本身危害到众多人的切身利益或人身安全,而是由个案引发全社会对某一现象的热议和深思。

这类舆情来得快、去得慢,讨论热度高,一般明确指向特定的政府机关或相关公共事业部门,如没有高规格的处理机制,恐怕造成的负面影响可以抵消掉处理“特别重大、重大突发事件”的正面效果。 因此,法定的“特别重大、重大突发事件”已经无法概括当今全部重大舆情事件,许多案例引发的超热舆情同样考验着政务公开能力,也同样需要“5/24”这样明确而严厉的处理时限来约束。 在政务公开规范化的道路上,应对舆情恐怕没有标准的满分解题思路。

(责编:马潇(实习)、宋心蕊)。